20世纪末以来,数字鸿沟逐渐成为人们关注的热点问题。从技术—社会范式来看,数字鸿沟不仅仅是技术上的差距,更是一种社会排斥。数字鸿沟治理在实质上是通过反社会排斥实现社会融合的过程。世界上很多国家已经针对数字鸿沟提出了治理措施,形成了不同的数字融合战略。借鉴国外经验,中国在治理数字鸿沟的过程中应该以遭到数字排斥者为服务对象,以能力建设为重点内容,通过建立公私合作伙伴关系,确保公民能机会均等地接入和使用信息通讯技术,不断实现从数字排斥到数字融合的转变,推动和谐社会建设。